amjs澳金沙门(中国)有限公司

在生态文明贵阳国际论坛2016年年会主题论坛——“政府和社会资本合作：中国城市水资源领域新常态论坛”上，amjs澳金沙门总经理方灏以国际视角作了题为《以“物超所值”为核心理念 打造公平竞争的制度环境》的主旨演讲，向现场中外嘉宾展现了来自优秀技术创新型民营企业代表对PPP的思考。 

amjs澳金沙门是中国第一批开展PPP合作的水务企业，目前已在全国组建40多家PPP合资公司，创造了很多业内经典案例，对PPP有着自己的深刻体会和思考。

方灏介绍，作为PPP模式发源地的英国，超过60%的基础设施由私人资本融资，相关经验值得我们研究和借鉴，尤其是“物超所值”（Value for Money）理念，即基础设施在全寿命周期内，能够实现所投入的成本和获得的服务质量之间的最优组合。

针对中国PPP签约率只有2-3成的现状，方灏指出，这和在PPP的执行过程中存在的一些具有争议、不规范的现象有关，包括低价中标乱象、国企成PPP项目主力军，以及对地方政府“甩包袱”及信用问题的担忧等。

他认为，低价中标是一种赌后期提价的恶性竞争，希望未来政府以更注重技术创新和最终实质效果的方式来进行PPP的招标，借鉴英国的“物超所值”核心，选择性价比最高的企业。

PPP政策合作是近年来在中英经济财金对话中开拓的重点内容之一，关于国企该不该参与PPP，英国曾为中方撰写的报告指出，对于公共部门和国有企业双方签订的PPP，国际上一般不将这种合同视为PPP，而是归类为公共和私营部门之间实现商业关系和成熟PPP关系之前的过渡结构。

方灏建议，“政府尽快提供公平竞争的制度环境，加以监管执行，PPP实施中要支持技术创新，给创新型民营企业更多公平机会。”

此外，方灏认为，如果收益较好的项目没有进入市场，只是把一些没有收益、难实施的项目做PPP，以及企业担心政府过于强势，缺乏契约精神，也是导致PPP项目难以真正落地的原因。

谈及amjs澳金沙门在PPP领域硕果累累的根本所在，方灏认为这和amjs澳金沙门所秉持的关于PPP的基本观点密不可分，他说，政府与民营资本之间开展PPP合作，相当于开始了一场长久的“婚姻”，完美“婚姻”是“高大上”和“白富美”的结合。“白富美”就是公开透明、资本充裕、技术过硬。amjs澳金沙门在这么多年的实践中，一直都是“高大上”的看待政府，同时通过技术创新和合作模式创新，努力把自己修炼成“白富美”。

对此，美国快速集团（Fast Company）创始人艾伦•韦伯作为演讲点评人，对方灏的观点深表认同，他表示，PPP项目不应只关注价格，低价竞争是不合适的，更多应该关注质量、工程进度以及技术，这才是能很好的控制项目风险、准时完工的关键。同时，要创造一个更为平等、公平的投标、竞标机会，在项目刚开始阶段，就应进行定期的评估和监管，创新不仅仅只在模式结构上，在过程监管上也应该有创新。